Los siete pecados capitales de la Aduana mexicana

Por: Guillermo Guzmán

1. Corrupción y contrabando

   • La corrupción en las aduanas ha permitido prácticas ilegales como el contrabando y la evasión fiscal. A pesar de reformas y estrategias, sigue siendo un problema sistémico que afecta la recaudación y la seguridad.

   • Según el INEGI, en 2023, el costo total de la corrupción en trámites, pagos y solicitudes de servicios públicos en México fue de 11,910.6 millones de pesos.

2. Burocracia

   • Procedimientos administrativos excesivos y complejos han sido una constante, generando costos y retrasos. La falta de coordinación entre dependencias también contribuye a la ineficiencia.

   • De acuerdo con la revista T21, el desalojo de un contenedor de importación presenta un tiempo promedio de salida de 11 días; sí, mayor a los días libres de demoras.

3. Infraestructura deficiente y rezago tecnológico

   • La falta de inversión en instalaciones y equipamiento limita la capacidad operativa. La implementación tardía (2010, 2012, 2016) de tecnologías ha afectado la modernización y control de las operaciones.

   • Según la Agencia Nacional de Aduanas México (ANAM) hasta mayo de 2024 el tiempo de espera en los principales puertos de México fue de 4 horas y 57 minutos.

4. Falta de personal capacitado y resistencia al cambio

   • La estructura de la administración pública federal arrastra problemas en el reclutamiento, promoción y formación del personal aduanero impacta la eficiencia del sistema; además, la (aún persistente) resistencia al cambio ha dificultado la implementación de mejoras y reformas necesarias.

   • A pesar de la existencia del Reglamento Interior de la ANAM, de su Código de Conducta y del propio Plan Integral de Combate al Nepotismo, mientras no se combatan las brechas en áreas como la asignación de plazas eventuales de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, de la que se apoyan muchos partidos políticos, no habrá mejoras sustanciales en las habilidades duras y blandas del personal de la APF.

5. Inseguridad y presencia del crimen organizado

   • Las aduanas han sido vulnerables a la infiltración del crimen organizado, facilitando el tráfico de drogas y armas. La seguridad sigue siendo un desafío crítico; la relación México - EE. UU. estos últimos meses han sido la prueba de ello.

   • Según El País, a enero del 2025 México ha incautado más de 90 toneladas de drogas y casi 5,000 armas, que respecto del flujo estimado de estos productos, es una parte apenas representativa.

6. Evasión fiscal y subvaluación de mercancías

   • Las prácticas de subvaluación y elusión de impuestos han afectado la recaudación. A pesar de medidas de control, sigue habiendo pérdidas fiscales considerables.

   • De acuerdo con el estudio de Evasión por contrabando en minería del 2022, el SAT estimó un monto de subvaluación de 75 mil millones de pesos (del 2015 al 2021), y una evasión por el impuesto sobre la renta asociado de 22 mil millones; de igual manera, estimó la evasión para la industria textil en 3 mil millones pesos.

7. Falta de coordinación y regulación ineficiente

• La falta de comunicación y cooperación entre instituciones ha generado duplicidad de funciones e ineficiencia, afectando la certeza jurídica en el comercio exterior.

• En medios no oficiales y principalmente en redes sociales son frecuentes los reportes de incidencias en la VUCE sobre interrupciones del Servicio, intentos de hackeo y contingencias Técnicas que afectan la confianza en el sistema.

Sin duda, tenemos áreas de oportunidad que requieren esfuerzo, participación y coordinación desde todos los frentes. Hay que evitar (en la medida de lo posible) que paguen justos por pecadores.

Ligas de interés:

• https://t21.com.mx/exigiran-aduanas-con-horario-24-7-para-mejorar-tiempos-de-atencion-en-puertos-de-mexico/
• http://omawww.sat.gob.mx/gobmxtransparencia/paginas/documentos/planes_programas_informes/Estudio_sobre_Tiempo_Despacho_Mexico.pdf
• https://www.jornada.com.mx/2024/07/04/economia/018n2eco
• https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5717630&fecha=22/02/2024#gsc.tab=0
• https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5717827&fecha=22/02/2024#gsc.tab=0
• https://www.uv.mx/mdhjc/files/2022/01/La-Administracion-Publica-en-Aduanas.pdf
• https://anam.gob.mx/wp-content/uploads/2022/05/Manual-de-Operacion-Aduanera-MOA-may2022.pdf
• https://www.gob.mx/sat/prensa/el-sat-informa-los-resultados-de-los-estudios-de-evasion-fiscal-realizados-en-2022-009-2023
• http://omawww.sat.gob.mx/cifras_sat/Documents/introilegal_UNACH.pdf
• https://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/65/3/2024-02-20-1/assets/documentos/Informe_Racaudatorio_SAT.pdf